REDD

REDD Contexte

Lutter contre le changement climatique

Les forêts tropicales couvrent environ 15% de la surface terrestre du monde et contiennent environ 25% du carbone de la biosphère terrestre. Mais ils sont rapidement dégradées et déboisées entraînant l’émission de dioxyde de carbone retenant la chaleur dans l’atmosphère. Cette perte représente environ un cinquième des émissions mondiales de carbone, ce qui rend le changement du couvert terrestre le deuxième plus grand contributeur au réchauffement climatique. Les forêts jouent donc un rôle essentiel dans toutes les initiatives visant à lutter contre le changement climatique.

Pourquoi les forêts ne sont pas incluses dans le mécanisme de Kyoto??

La déforestation et la dégradation sont estimées à contribuer à environ 20% du total mondial des émissions de gaz à effet de serre.

Lors de la Conférence des Parties (CdP-11) de la CCNUCC à Montréal en 2005, un groupe de pays tropicaux dirigé par la Papouasie-Nouvelle-Guinée et le Costa Rica a lancé un processus visant à aborder la question de la réduction des émissions résultant de la déforestation et dégradation (REDD), qui serait mis en œuvre comme un mécanisme du Protocole de post-Kyoto.

Le principe de base d’une future politique REDD serait que les pays prêts et capables de réduire les émissions dues à la déforestation et dégradation des forêts seront compensés financièrement.

Dans les réunions CdP ultérieures, les pays ont été encouragés à élaborer des projets pilotes REDD afin d’évaluer la viabilité d’un tel processus à l’échelle nationale.

Contexte politique

Initiation du processus REDD en 2005 et développement des activités de démonstration REDD (Projets pilotes)

Les pays qui ont ratifié et/ou sont signataires de la Convention Cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) et son Protocole de Kyoto (KP) lié ont été activement impliqués dans le développement de processus politiques pertinents qui visent à atténuer les effets du changement climatique. Comme la déforestation et la dégradation des forêts sont estimées à contribuer environ 20% des émissions totales de gaz à effet de serre, un groupe de pays en voie de développement a lancé un processus à la Conférence des Parties (CdP) 11 de la CCNUCC à Montréal en 2005 pour traiter cette question dans un nouveau segment politique, appelé la réduction des émissions résultant de la déforestation et dégradation (REDD), qui serait mis en œuvre en tant qu’un mécanisme du Protocole de post-Kyoto.

Pour que les pays reçoivent une compensation financière dans le cadre de REDD, ils sont obligés d’estimer les émissions et les changements des stocks de carbone forestier résultant de la déforestation, la dégradation des forêts. En outre ils doivent disposer d’un moyen pour établir des niveaux d’émission de référence et pour répondre au déplacement des émissions (CCNUCC Fiche d’information, Juin 2009). Comme un aspect important du processus est d’établir des niveaux d’émission de référence, il ya un besoin de méthodes fiables et rentables pour évaluer et surveiller les changements du couvert forestier et les émissions des stocks de carbone et des gaz à effet de serre associées. Ainsi, les pays auront besoin de savoir ce qui suit en détail:

  1. l’étendue aérienne de la déforestation et dégradation des forêts (hectares),
  2. pour la dégradation, la proportion de la perte de biomasse forestière (en pourcentage),
  3. où la déforestation ou la dégradation des forêts a eu lieu (type de forêt),
  4. la teneur en carbone de chaque type de forêt (en tonnes métriques de carbone par hectare), et
  5. le processus de perte de forêt qui affecte le taux et la durée des émissions (RAMANKUTTY ET AL. 2007).

Le rôle de l’observation de la terre (OT) en combinaison avec des données in-situ a été soulignée comme un outil important pour le suivi du couvert forestier et de l’utilisation des sols dans les développements méthodologiques REDD. Important à noter est le développement du Sourcebook REDD qui a été compilé par un groupe de travail ad-hoc REDD de l'Observation globale de la couverture forestière et de la dynamique de l'occupation des sols (GOFC-GOLD), dans le but de présenter des lignes directrices pour l’implémentation de REDD liée aux «cadres de suivi approprié compte tenu des capacités techniques actuelles pour mesurer les émissions de carbone brutes provenant des changements du couvert forestier résultant de la déforestation et dégradation au niveau national.» (GOFC-GOLD, 2009) La communauté de l’OT qui est impliqués dans le développement du Sourcebook est consciente qu’il ya de nombreuses lacunes techniques qui restent à remplir pour les méthodologies REDD.

Lors de la Conférence des Parties (CdP) 11 de la CCNUCC réunis à Montréal en 2005 de plusieurs pays en voie de développement ont présenté la proposition de considérer la réduction des émissions résultant du déboisement et de dégradation dans les pays en développement (REDD) comme un mécanisme du Protocole de post-Kyoto, avec l’objectif de lancer un programme permettant aux pays qui réduisent les émissions résultant du déboisement d’être compensé financiellement. Depuis 2005, les pays ont pris des initiatives pour développer des activités de démonstration du projet REDD (les projets pilotes) et travailler sur les questions méthodologiques, le transfert de technologie et le renforcement des capacités qui sont tous nécessaires pour l’implémentation réussie de REDD. A la fin de l’année 2007, la CdP13 à Bali conclu avec le Plan d’action de Bali qui décrit clairement des activités REDD pour les pays à s’y engager. Les principaux éléments de la décision REDD (2/CP.13) à Bali ont été les suivants :

  • Renforcement des capacités et assistance technique 
  • Activités de démonstration
  • Programme de travail sur les questions méthodologiques
  • Rôle des organisations internationales et des parties prenantes

La CdP13 a entraîné l'élargissement de la portée de RED au-delà de la déforestation pour y inclure des incitations à réduire les émissions de la dégradation forestière (REDD) ainsi qu’à préserver et augmenter des stocks de carbone forestier (REDD+). Le Plan d'action de Bali (PAB) a également noté que les estimations des réductions/augmentations des émissions devraient être axées sur les résultats, démontrables, transparentes, vérifiables et établies de façon cohérente au fil du temps.

L’Accord de Copenhague (CdP15, 2009) a exigé l’établissement d'un mécanisme REDD+. Au cours de la CdP16 (2010), d’autres spécifications du mécanisme REDD+ ont été développées (Accord de Cancun). Un résultat important de la CdP16 était l’approche de l’implémentation de la REDD+ en plusieurs étapes, ce qui a permis les pays en développement à développer leurs stratégies et technologies nationaux pour MRV d'une manière d’évolution progressive. La CdP17 à Durban (2011) a présenté des lignes directrices globales pour évaluer les niveaux d'émissions de référence (REL), mais des détails techniques plus spécifiques n'ont pas été élaborés.

Établissement de la REDD + en tant que politique officielle lors de la CdP19

Les questions soulevées durant la CdP17 en 2011 et l’OSCST en Juin 2013 ont été discutées davantage à la COP19 à Varsovie, et l'un des principaux résultats de la réunion était que plusieurs conditions générales de la REDD ont été approuvées. Elles donnent des orientations pour assurer l'intégrité environnementale et soutiendront la pleine mise en œuvre des activités REDD+ sur le terrain. Les décisions REDD comprennent des lignes directrices sur les points suivants: 

  • Financement de la REDD + : Programme de travail sur le financement axé sur les résultats pour progresser la mise en œuvre complète des activités visées dans la décision 1/CP.16, paragraphe 70
  • Coordination des finances: Coordination de l'appui pour la mise en œuvre des activités dans le cadre de mesures d'atténuation dans le secteur forestier par les pays en développement, y compris les arrangements institutionnels
  • Systèmes nationaux de surveillance des forêts : Modalités pour les systèmes nationaux de surveillance des forêts
  • Résumé des informations sur les sauvegardes: Le timing et la fréquence des présentations de la synthèse des informations sur la façon dont toutes les sauvegardes mentionnées dans la décision 1/CP.16 , annexe I, sont prises en compte et respectées
  • Niveaux d'émission de référence de la forêt: Lignes directrices et procédures pour l'évaluation technique des soumissions des Parties sur les niveaux d'émission de référence des forêts et / ou des niveaux de référence des forêts proposés
  • Mesure, notification et vérification (MRV) des émissions liées aux forêts : Modalités de mesure, de notification et de vérification
  • Moteurs de la déforestation et dégradation des forêts : Adresser les moteurs de la déforestation et la dégradation des forêts